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涉7大舉措，山東發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)走出去發(fā)展的意見》

發(fā)布時(shí)間：2024-10-31

10月23日上午，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳召開新聞通氣會(huì)，發(fā)布了《關(guān)于推動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)走出去發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。會(huì)上，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)王潤(rùn)曉對(duì)《意見》進(jìn)行了解讀。《意見》以大力支持山東省建筑業(yè)企業(yè)開拓省外市場(chǎng)、加快服務(wù)和融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)為主題主線，提出了推動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)走出去發(fā)展的總體目標(biāo)、對(duì)策措施和服務(wù)保障。

王潤(rùn)曉介紹，《意見》第一部分為總體目標(biāo)。總的思路是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》和省委、省政府關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)要求，進(jìn)一步解放思想，積極作為，大力開拓新市場(chǎng)、新領(lǐng)域，不斷提升山東省建筑業(yè)“齊魯建造”品牌影響力，進(jìn)一步營(yíng)造加快推動(dòng)建筑業(yè)走出去發(fā)展的良好生態(tài)。具體目標(biāo)是到2026年底，全省建筑業(yè)省外產(chǎn)值超過(guò)6000億元，省外產(chǎn)值超100億元的龍頭骨干企業(yè)達(dá)到20家，省外產(chǎn)值超50億元的大型企業(yè)達(dá)到30家，培育10個(gè)建筑產(chǎn)業(yè)輸出集群和20個(gè)建筑勞務(wù)輸出集群。

為全面完成目標(biāo)任務(wù)，《意見》提出了7個(gè)方面的具體措施。

一是著力培育龍頭、樹立標(biāo)桿。《意見》提出，鼓勵(lì)企業(yè)緊跟國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，在省外重大基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新、綠色低碳新能源、人工智能等高端新興市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)新增長(zhǎng)，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭骨干企業(yè)，并引導(dǎo)有條件的企業(yè)在省外建立共享工廠和生產(chǎn)基地。

二是著力塑強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、彰顯特色。《意見》提出，全面梳理全省建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，充分挖掘省內(nèi)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)特色明顯的重點(diǎn)市縣的指導(dǎo)和支持，打造一批走出去發(fā)展建筑建材勞務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)省內(nèi)企業(yè)與建筑業(yè)央企深度合作，鼓勵(lì)采用聯(lián)合體方式參與省外工程項(xiàng)目建設(shè)。

三是著力搭建平臺(tái)、深化合作。《意見》提出，在省內(nèi)外舉辦線上線下推介、洽談交流、供需對(duì)接等活動(dòng)，加強(qiáng)與各省、區(qū)、市的交流合作，指導(dǎo)市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門帶領(lǐng)建筑業(yè)企業(yè)到省外開展交流合作。

四是著力協(xié)同聯(lián)動(dòng)、凝聚合力。《意見》提出，探索建立建筑業(yè)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)和其他各類大型企業(yè)集團(tuán)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，鼓勵(lì)各類建筑業(yè)企業(yè)組團(tuán)開拓省外市場(chǎng)，支持中小民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，與龍頭骨干企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈合作，增強(qiáng)市場(chǎng)開拓能力。

五是著力優(yōu)化環(huán)境、精準(zhǔn)服務(wù)。《意見》提出，企業(yè)在省外取得的工程業(yè)績(jī)、獲得的獎(jiǎng)項(xiàng)等可作為信用評(píng)價(jià)、申報(bào)企業(yè)資質(zhì)、參與工程招投標(biāo)、評(píng)先樹優(yōu)等方面有效業(yè)績(jī)，給予支持和認(rèn)可。針對(duì)企業(yè)融資難問(wèn)題，《意見》提出，探索拓展建筑業(yè)企業(yè)抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，支持符合條件的企業(yè)發(fā)債融資，拓寬企業(yè)融資渠道。

六是著力培養(yǎng)人才、鍛造隊(duì)伍。《意見》提出，引導(dǎo)發(fā)揮社會(huì)組織作用，用好高等院校培訓(xùn)資源，培育一批適合走出去發(fā)展的企業(yè)家隊(duì)伍、管理人才隊(duì)伍和技術(shù)人才隊(duì)伍。加強(qiáng)建筑勞務(wù)輸出，打造技能人才培訓(xùn)、評(píng)價(jià)、輸出的鏈條式特色勞務(wù)品牌。

七是著力規(guī)范經(jīng)營(yíng)、自律發(fā)展。《意見》提出，鼓勵(lì)我省企業(yè)在省外注冊(cè)成立的法人單位依法依規(guī)發(fā)起設(shè)立或積極參加相關(guān)行業(yè)社會(huì)組織，支持省外山東商會(huì)依法設(shè)立建筑專業(yè)分會(huì)，為企業(yè)開拓省外市場(chǎng)提供信息咨詢服務(wù)。

同時(shí)，《意見》明確了省直相關(guān)部門單位的責(zé)任分工，進(jìn)一步發(fā)揮省直相關(guān)部門單位的職能作用，以更大力度、更實(shí)舉措、更高標(biāo)準(zhǔn)，形成支持建筑業(yè)企業(yè)走出去發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制和強(qiáng)大合力，推動(dòng)全省建筑業(yè)走出去發(fā)展提質(zhì)增效、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

為把促進(jìn)走出去發(fā)展的對(duì)策措施落實(shí)到位，《意見》提出5個(gè)方面的服務(wù)保障機(jī)制。一是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，發(fā)揮好各級(jí)建筑企業(yè)外出施工行業(yè)黨組織作用，強(qiáng)化行業(yè)黨組織的政治引領(lǐng)和聯(lián)絡(luò)服務(wù)功能。二是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，引導(dǎo)各地把推動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)走出去發(fā)展作為促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，定期研究走出去發(fā)展的具體措施。三是做好法律服務(wù)，強(qiáng)化拓展“網(wǎng)上法律服務(wù)站”功能，引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)建立健全走出去發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)防范、應(yīng)急處置機(jī)制。四是增強(qiáng)品牌支撐，健全“齊魯建造”品牌工作機(jī)制，加大對(duì)建筑業(yè)優(yōu)秀品牌產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的傳播推廣力度。五是注重宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)建筑行業(yè)發(fā)展政策解讀宣傳，及時(shí)總結(jié)宣傳走出去發(fā)展的優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)。采取上述服務(wù)保障措施，更好統(tǒng)籌各方面力量，更好營(yíng)造走出去發(fā)展氛圍，推動(dòng)《意見》真正落實(shí)落地。

前三季度，山東建筑業(yè)總產(chǎn)值1.29萬(wàn)億，省外3163.36億

會(huì)上，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處處長(zhǎng)李永剛介紹了目前山東建筑業(yè)發(fā)展整體情況。“十四五”以來(lái)，全省建筑業(yè)年度實(shí)現(xiàn)增加值穩(wěn)居全國(guó)第二，占全省GDP的比重始終保持在7.3%以上。今年前三季度，全省建筑業(yè)完成總產(chǎn)值1.29萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.5%，高于全國(guó)2.1個(gè)百分點(diǎn)。

李永剛介紹，近年來(lái)，山東建筑業(yè)的發(fā)展具體體現(xiàn)在五個(gè)方面。一是，政策支持持續(xù)加力。省委、省政府高度重視建筑業(yè)發(fā)展，先后出臺(tái)一系列含金量高的政策文件，召開全省建筑業(yè)改革發(fā)展大會(huì)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)科技創(chuàng)新大會(huì)。今年，省直14部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持建筑業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的若干意見》，全力推進(jìn)全省建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。深化“政銀企”合作，組織全省住建系統(tǒng)與恒豐銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)商銀行、招商銀行、中國(guó)銀行、工商銀行、交通銀行等建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，截至今年9月末，全省建筑業(yè)貸款余額7776億元、同比增長(zhǎng)16%。

二是產(chǎn)業(yè)活力有效激發(fā)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，持續(xù)推動(dòng)省政府與建筑業(yè)央企戰(zhàn)略合作協(xié)議落實(shí)落地。大力支持企業(yè)晉級(jí)擴(kuò)面，遴選公布建筑業(yè)全鏈條龍頭骨干企業(yè)363家，特級(jí)資質(zhì)企業(yè)總數(shù)達(dá)74家，總量居全國(guó)前列。2024山東民營(yíng)企業(yè)200強(qiáng)入圍名單中，共有25家建筑業(yè)企業(yè)，占總數(shù)的1/8，集群化發(fā)展特征凸顯。

三是轉(zhuǎn)型升級(jí)取得突破。持續(xù)推動(dòng)新型建筑工業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，制定發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化鏈主管理，打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)５個(gè)、產(chǎn)業(yè)基地77個(gè)，初步形成省會(huì)、魯南、膠東等3個(gè)相對(duì)集中的新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。制定智能建造實(shí)施方案、技術(shù)目錄，打造智能建造試點(diǎn)企業(yè)100家、試點(diǎn)項(xiàng)目102個(gè)，以數(shù)字化智能建造激發(fā)產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。

四是“走出去”步伐不斷加快。今年前三季度，全省建筑業(yè)企業(yè)在省外完成產(chǎn)值3163.36億元；1—8月，對(duì)外承包工程新簽合同額96.9億美元，增長(zhǎng)84.9%；對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額56.8億美元，增長(zhǎng)2.5%，居全國(guó)第二位。9家企業(yè)入圍2024年“全球最大250家國(guó)際承包商”榜單，較去年增加1家，上榜企業(yè)數(shù)量繼續(xù)位居全國(guó)前列。

五是工程質(zhì)量鞏固提升。持續(xù)深化工程質(zhì)量常見問(wèn)題標(biāo)準(zhǔn)化治理，推行質(zhì)量信息公示、工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)等制度，深入推進(jìn)延長(zhǎng)質(zhì)量保修期、先驗(yàn)房后收房等工程質(zhì)量提升措施。創(chuàng)建山東省建筑業(yè)公共品牌，公開發(fā)布品牌名稱、形象標(biāo)識(shí)，提煉“品質(zhì)、創(chuàng)新、厚道、誠(chéng)信”精神內(nèi)涵，“齊魯建造”品牌美譽(yù)度、競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)。

在省外海外重點(diǎn)市場(chǎng)推介品牌，山東五大行動(dòng)推動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)走出去

會(huì)上，省建筑企業(yè)外出施工聯(lián)絡(luò)服務(wù)站主任戚立強(qiáng)介紹了下步山東在推動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)走出去發(fā)展方面的重點(diǎn)舉措。

戚立強(qiáng)介紹，建筑業(yè)企業(yè)走出去發(fā)展是推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要方向，是全省建筑業(yè)綜合實(shí)力的直接體現(xiàn)。近幾年，山東多舉措支持建筑業(yè)企業(yè)“走出去”。一是突出黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新組建省建筑企業(yè)外出施工行業(yè)黨委，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)外行業(yè)黨組織全覆蓋。二是深化央地合作，聯(lián)合建筑業(yè)央企建立省內(nèi)外雙向宣傳推介機(jī)制，在全省舉辦大型推介活動(dòng)，組織千余家企業(yè)到省外參加工程項(xiàng)目供需對(duì)接活動(dòng)，促成多個(gè)產(chǎn)業(yè)、近兩千家企業(yè)與央企深度合作，在8個(gè)縣市區(qū)建立8個(gè)勞務(wù)輸出基地，推動(dòng)建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈走出去發(fā)展。三是強(qiáng)化金融支持。出臺(tái)金融支持建筑業(yè)中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策，推出“助建惠企貸”金融產(chǎn)品，累計(jì)為近8千家中小微企業(yè)授信720億元、放貸630多億元。四是密切省際協(xié)作。主動(dòng)對(duì)接北京、上海、廣東、四川、新疆等16個(gè)省區(qū)市住建部門，加強(qiáng)交流協(xié)調(diào)，高規(guī)格舉辦魯疆住建領(lǐng)域深化戰(zhàn)略合作對(duì)接活動(dòng)，為企業(yè)走出去發(fā)展?fàn)I造良好外埠環(huán)境。五是打造“齊魯建造”品牌。發(fā)布山東省建筑業(yè)公共品牌“齊魯建造”，用“品質(zhì)、創(chuàng)新、厚道、誠(chéng)信”的品牌形象引領(lǐng)山東建筑業(yè)更好更穩(wěn)走出去。

《意見》發(fā)布后，戚立強(qiáng)稱，山東將圍繞落實(shí)《意見》，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化工作措施，重點(diǎn)實(shí)施“五大行動(dòng)”。

一是行業(yè)黨建引領(lǐng)強(qiáng)基行動(dòng)。加快推進(jìn)外出施工行業(yè)黨的組織和工作覆蓋，持續(xù)開展紅旗黨委創(chuàng)新活動(dòng)，推動(dòng)行業(yè)黨建與外出施工業(yè)務(wù)深度融合，切實(shí)增強(qiáng)行業(yè)黨組織在開拓省外市場(chǎng)中的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。

二是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)培優(yōu)行動(dòng)。走出去發(fā)展，“成效在省外、功夫在省內(nèi)”。山東將繼續(xù)引導(dǎo)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭骨干企業(yè)。進(jìn)一步挖掘省內(nèi)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造一批走出去發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，塑造全產(chǎn)業(yè)鏈輸出總體優(yōu)勢(shì)。

三是齊魯建造品牌賦能行動(dòng)。在建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開展品牌遴選工作，在長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等省外重點(diǎn)區(qū)域市場(chǎng)和非洲、東南亞等海外重點(diǎn)區(qū)域市場(chǎng)舉辦“齊魯建造”品牌推介活動(dòng)，增強(qiáng)品牌知名度和影響力，讓“齊魯建造”成為山東建筑業(yè)的亮麗名片。

四是協(xié)同發(fā)展互促共贏行動(dòng)。進(jìn)一步完善央地合作、行業(yè)協(xié)同等平臺(tái)機(jī)制，探索建立建筑業(yè)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)和其他各類大型企業(yè)集團(tuán)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，為走出去發(fā)展開拓新平臺(tái)新路徑，增強(qiáng)龍頭骨干企業(yè)走出去發(fā)展信心和帶動(dòng)能力，提升民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)走出去發(fā)展實(shí)力和內(nèi)生動(dòng)力。

五是外出施工服務(wù)提升行動(dòng)。加強(qiáng)與各省住建部門的聯(lián)系，建立良好的協(xié)調(diào)機(jī)制，主動(dòng)服務(wù)和融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。強(qiáng)化拓展“網(wǎng)上法律服務(wù)站”功能，建立全過(guò)程法律跟蹤服務(wù)機(jī)制，幫助企業(yè)預(yù)判、化解法律風(fēng)險(xiǎn)。

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